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淺析氟氣流量計風(fēng)控機制的設計與實(shí)踐

點(diǎn)擊次數:1664 發(fā)布時(shí)間:2021-01-08 07:24:03
1 氟氣流量計及主要環(huán)節
1.1 氟氣流量計概述
鐵路燃油汽車(chē)配送加注模式是借鑒 J IT 模式,根據各站 段需求,采用汽車(chē)油罐車(chē)到就近煉廠(chǎng)地付站、省市級油庫 或機務(wù)油庫提油,再運送到需求站段,并直接為機車(chē)及調 車(chē)機加注的燃油供應模式。氟氣流量計區別于燃油由煉廠(chǎng)直 發(fā)鐵路油庫的傳統模式,主要針對油庫停用后的站段燃油 需求以及長(cháng)途空跑回庫加油的調車(chē)機燃油需求。
氟氣流量計開(kāi)展后站段實(shí)現燃油零庫存管理, 油庫相關(guān)運維費用不再產(chǎn)生;對于原本長(cháng)途加油的調車(chē)機,實(shí)現在站段直接加油,避免了長(cháng)途空跑對人力、時(shí)間、油耗以及正線(xiàn)資源的浪費,大幅提高了調車(chē)機工作效率。
1.2 氟氣流量計的主要環(huán)節
1.2.1 取油環(huán)節。取油環(huán)節是指作業(yè)車(chē)輛持提油單據至取油點(diǎn)取油的過(guò)程。集中采購渠道的取油點(diǎn)選取附近“三桶油”煉廠(chǎng)地付、“三桶油”省市級油庫、機務(wù)油庫 3 種之 一,油品價(jià)格、油品質(zhì)量與煉廠(chǎng)直發(fā)資源一致,3 種資源中綜合考慮運距、資源滿(mǎn)足、提油便利及運輸道路等因素,按綜合成本*低選取資源。非集中采購渠道的資源來(lái)源多 樣化,油品價(jià)格一般按市場(chǎng)價(jià)格確定。
1.2.2 運輸環(huán)節。運輸環(huán)節是指作業(yè)車(chē)輛由取油點(diǎn)至加注 點(diǎn)運輸的過(guò)程。鐵路燃油的汽配運輸環(huán)節應由具備?;?運輸作業(yè)資質(zhì)的公司、車(chē)輛、人員負責。作業(yè)人員根據取 油點(diǎn)位置、同批次連續作業(yè)的多個(gè)加注點(diǎn)位置、作業(yè)時(shí)間 等因素合理規劃運輸線(xiàn)路,對沿線(xiàn)多個(gè)上油點(diǎn)配送加注, 運輸車(chē)輛及運輸路線(xiàn)應由當地主管部門(mén)批準備案。
1.2.3 運輸中途的儲存停放環(huán)節。運輸中途的儲存停放環(huán) 節是指作業(yè)車(chē)輛在加注作業(yè)間歇,對車(chē)內余油進(jìn)行儲存的 過(guò)程。根據相關(guān)法規,?;愤\輸車(chē)輛,應停放在經(jīng)審批 的場(chǎng)地內,且應有消防、監控等安防設施。
1.2.4 加注環(huán)節。加注環(huán)節是指作業(yè)車(chē)輛在鐵路生產(chǎn)場(chǎng)所 內對鐵路用油裝備 (機車(chē)、發(fā)電車(chē)等) 開(kāi)展油品加注的過(guò) 程。車(chē)輛到達作業(yè)場(chǎng)地后,清理作業(yè)區域,放置作業(yè)警示 線(xiàn)及滅火器材,完成相關(guān)準備工作后開(kāi)始加注。加注完畢 后,作業(yè)人員與鐵路工作人員共同確認加注數量,填制油 品配送單及其他相關(guān)單據。
2 氟氣流量計存在的主要風(fēng)險分析
近年來(lái),受鐵路柴油用量下降、安全管控要求提升、 成本控制要求提高等因素的影響,氟氣流量計成為 不可或缺的模式且規模逐步擴大。但實(shí)施汽配加注的主體 較多,管理水平參差不齊,在個(gè)別區域的工作開(kāi)展中,暴露出了一些突出的風(fēng)險。
2.1 質(zhì)量風(fēng)險
汽配加注模式中油品質(zhì)量控制有兩個(gè)風(fēng)險點(diǎn),一是部 分汽配加注服務(wù)沒(méi)有通過(guò)代理企業(yè)利用鐵路專(zhuān)項柴油資源 開(kāi)展,柴油資源可能購于地方煉廠(chǎng)或民營(yíng)加油站,油品質(zhì)量從源頭就難以保證;二是對汽配加注各環(huán)節管控不嚴,出現作業(yè)人員用劣質(zhì)油品替換優(yōu)質(zhì)油品以次充好牟利的情 況,嚴重損害油品質(zhì)量。
2.2 安全風(fēng)險
由于柴油具有易燃易爆的特性,柴油在裝卸、運輸、加注過(guò)程中都有可能因作業(yè)人員的不規范操作導致 泄露、火災、爆炸等事故發(fā)生。同時(shí),區別于鐵路運 輸,柴油運輸道路交通更為復雜,受道路狀況、車(chē)輛情 況、駕駛員素質(zhì)、天氣狀況等諸多因素影響,交通事故 的發(fā)生具有一定概率,相關(guān)機構統計了?;愤\輸事故 的發(fā)生概率,其中平均每輛汽車(chē)每 250 萬(wàn) km 可能發(fā)生一次一般性交通事故。除交通事故外,汽配運輸途中遇 到道路擁堵、*端天氣導致道路中斷等情況的發(fā)生,將 造成鐵路燃油供應延誤、鐵路生產(chǎn)作業(yè)中斷,引發(fā)相關(guān)生產(chǎn)事故。
2.3 廉政風(fēng)險
作業(yè)人員企圖通過(guò)以次充好、少加多計、偷盜柴油等 違規違法手段得利,為逃避鐵路工作人員的監督,企圖不當得利的作業(yè)人員往往會(huì )對用油企業(yè)工作人員進(jìn)行拉攏、 腐蝕、賄賂,以實(shí)現內外勾結合謀實(shí)施違規行為。

2.4 人員管控風(fēng)險是一切風(fēng)險的根本來(lái)源
?;愤\輸行業(yè)是**嚴格管控的行業(yè),公安、消防、市場(chǎng)監督等主管部門(mén)對該行業(yè)均有嚴格的準入管理、日常監 督、定期檢驗等規定。用油企業(yè)、供應企業(yè)和運輸企業(yè)對安全管理、作業(yè)流程有特殊嚴格的規定。但實(shí)踐中,作業(yè)人員 的素質(zhì)往往良莠不齊,法規、制度的落實(shí)存在不確定性,個(gè)別不良企業(yè)的部分作業(yè)人員甚至慣于逃避監管,形成“潛規”則,這是一切風(fēng)險尤其是廉政風(fēng)險的根本來(lái)源。
3 風(fēng)險控制機制設計
3.1 集中采購是重要前提
鐵路機車(chē)柴油實(shí)行集中采購、代理服務(wù),可以有效避 免因分散采購可能帶來(lái)的質(zhì)量風(fēng)險,且運輸加注過(guò)程易于 監控。集中采購可以有效保證全路獲得談判議價(jià)話(huà)語(yǔ)權,從而降低綜合采購成本。集中采購所供應的鐵路柴油來(lái)源 均為中石油、中石化、中海油主渠道,均經(jīng)過(guò)嚴格的化驗檢測,柴油質(zhì)量有所保障,通過(guò)集中采購開(kāi)展汽配加注能 夠有效控制油源的質(zhì)量風(fēng)險。代理開(kāi)展集中采購、集中配 送服務(wù)的企業(yè),可以針對鐵路生產(chǎn)運輸特點(diǎn)集中投入,從 人員、設備、技術(shù)等角度統籌開(kāi)展風(fēng)險控制。
3.2 制度與流程是基本框架
管理制度及業(yè)務(wù)流程、操作流程是一個(gè)管理系統內部風(fēng)險控制的基本框架,能夠有效限制業(yè)務(wù)系統性風(fēng)險,明確各級主體的管理職責。氟氣流量計相關(guān)的制度體 系,應明確油品質(zhì)量標準及合規來(lái)源,明確運輸企業(yè)的資質(zhì)要求及選取方式,明確運輸加注的作業(yè)規范和標準流程,明確票據傳遞與信息統計的標準,明確安全管理以及廉政 建設的要求與責任。制度的剛性要求將成為控制規避質(zhì)量安全、廉政風(fēng)險的依據。
3.3 協(xié)議約束是法律依據
汽配加注業(yè)務(wù)人員開(kāi)展業(yè)務(wù)涉及用油企業(yè)、供應企業(yè)、 運輸企業(yè)等多方主體,必須簽訂協(xié)議,對合作的細節及各方的權利義務(wù)進(jìn)行約定,保障各方合法權益。實(shí)踐中,供應企業(yè)要分別與用油企業(yè)和運輸企業(yè)簽訂汽配加注服務(wù)協(xié) 議、安全協(xié)議和廉政協(xié)議,通過(guò)協(xié)議將用油企業(yè)的制度約束傳遞給供應企業(yè)和運輸企業(yè),也將供應企業(yè)的制度約束 傳遞給運輸企業(yè)。
3.4 培訓與教育是必備基礎
汽配業(yè)務(wù)的風(fēng)險點(diǎn)主要由人為因素引發(fā),通過(guò)培訓與教育提高管理人員及作業(yè) 人員素質(zhì),確保各項規章制度、操作規范 的有效落實(shí),才能有效控制風(fēng)險。應建立汽配加注業(yè)務(wù)安全生產(chǎn)教育培訓制度,明確教育培訓的人員、內容、頻次、形式、考核標準等具體要求。應結合業(yè)務(wù)實(shí)際情 況,制定可實(shí)施、可驗收的安全培訓教育 計劃,聯(lián)合用油企業(yè)、供應企業(yè)和運輸企 業(yè),共同開(kāi)展崗前培訓、定期學(xué)習。培訓的內容不僅要包括作業(yè)流程和安全規范, 還應包括法規制度、職業(yè)道德、廉潔警示 等內容。
3.5 監督與考核是威懾機制
制度不能代替監督,監督與考核應該成為常態(tài)。用油企業(yè)應對內部管理與作業(yè)人員和供應企業(yè)、運輸企業(yè)共同建立起監督機制。供應企業(yè)必須對運輸企業(yè)建立起系統性的監督考核機制。要建立定期檢查與不定期臨檢機制,對檢查中發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行反饋并要求整改,事后再檢驗,形成閉環(huán);要建立臺賬核對機制,對取油數量、加油數量、余油數量做到日對日清、月對月清;要建立投訴處理機制,對用戶(hù)提出的意見(jiàn)及時(shí)處理;要建立作業(yè)人員定期輪換機 制,避免相同人員在同一作業(yè)點(diǎn)作業(yè)時(shí)間過(guò)長(cháng)形成利益固化;要建立一票否決和黑名單機制,對于存在偷油換油、賄賂工作人員等嚴重違規行為的運輸企業(yè)和作業(yè)人員,一 票否決并列入黑名單。
3.6 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是核心手段 人員管控風(fēng)險是一切風(fēng)險的根本來(lái)源,技術(shù)手段是破解人員管控風(fēng)險的根本途徑,而日益成熟的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是有效控制氟氣流量計過(guò)程中人員風(fēng)險的有效核心手段。實(shí) 踐中,鐵路燃油供應企業(yè)結合既有的 CROSS 信息系統,進(jìn) 一步運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)設計了汽配加注風(fēng)控子系統,其核心由CROSS 汽配綜合模塊、衛星定位模塊、視頻監控模塊、電子鉛封模塊、電子計量模塊 5 個(gè)部分組成,實(shí)現對取油、運油、儲油、加油各環(huán)節中柴油質(zhì)量、數量風(fēng)險的有效監控,可有效規避安全隱患和廉政風(fēng)險。風(fēng)控子系統的5 個(gè)模塊分別發(fā)揮各自功能:①CROSS 汽配綜合模塊可實(shí)現調度指揮、模塊整合、統計分析、綜合監控功能;②衛星定位模塊,利 用北斗導航系統,實(shí)現對運輸車(chē)輛的實(shí)時(shí)定位和運行軌跡的 可追溯;③視頻監控模塊,利用防爆視頻終端及無(wú)線(xiàn)傳輸模 塊,實(shí)現對車(chē)輛進(jìn)油和出油端口的遠程實(shí)時(shí)監控;④電子鉛 封模塊,實(shí)現對油罐進(jìn)出油口的遠程控制,防止作業(yè)人員私 自打開(kāi)油罐,確保配送油品運輸途中的封閉性和安全性;⑤ 電子計量模塊通過(guò)電子流量計和遠程傳輸模塊,實(shí)現配送車(chē)輛在取油、發(fā)油過(guò)程中流量讀數實(shí)時(shí)采集并上傳至監控中 心,規避了人工單據的使用,業(yè)務(wù)數據真實(shí)。

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